高新區(qū)管委會(huì)十四五規(guī)劃

l  產(chǎn)品需求理解:

十四五（2021-2025年）規(guī)劃是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。而受整體內(nèi)外部環(huán)境變化，對(duì)十四五時(shí)期園區(qū)的發(fā)展提出更高的挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境來(lái)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)下蘊(yùn)含的國(guó)際格局的改變以及工業(yè)化后期全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是十四五時(shí)期園區(qū)發(fā)展不可忽略的外部挑戰(zhàn)；從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱币约爱?dāng)下疫情問(wèn)題都是十四五時(shí)期園區(qū)發(fā)展不可忽視的問(wèn)題。在此背景下，園區(qū)十四五規(guī)劃作為統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)未來(lái)五年發(fā)展方向，只有深刻挖掘自身發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)把握當(dāng)前環(huán)境變化，方能為未來(lái)園區(qū)發(fā)展提供有效支撐。

l  開(kāi)銳工作要點(diǎn)

一是客觀全面做好總結(jié)評(píng)估。對(duì)“十三五”執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)照“十三五”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，做好完成工作和成績(jī)的總結(jié)，對(duì)未完成的重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行客觀分析，查找分析原因。對(duì)“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀及水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平等，結(jié)合全面小康社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征。

二是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。新一輪工業(yè)革命正來(lái)臨，將給全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶來(lái)顛覆性影響。全球產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新舊產(chǎn)業(yè)周期性更迭的疊加期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景的多維度變化，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生根本性影響。園區(qū)發(fā)展關(guān)注點(diǎn)應(yīng)從“重投資、重GDP”轉(zhuǎn)向“重增值、重就業(yè)”，在此核心觀點(diǎn)下，開(kāi)銳將就園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成前瞻性的判斷。

三是重視現(xiàn)狀和環(huán)境研究。對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀了解清楚，對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境判斷準(zhǔn)確，是科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。重視對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的深入調(diào)查，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)和座談等多種方式進(jìn)行調(diào)研，研究發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有資源支撐和發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，研究國(guó)家政策和環(huán)境變化，判斷未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，并研判在大區(qū)域和環(huán)境中的戰(zhàn)略地位。

四是重視園區(qū)瓶頸問(wèn)題的解決。基于問(wèn)題導(dǎo)向，高度重視園區(qū)瓶頸問(wèn)題的解決。五年規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,居于規(guī)劃體系最上位,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在規(guī)劃編制中既要全面，又要重點(diǎn)突出，尤其要致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決核心問(wèn)題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,這樣才能高質(zhì)量發(fā)展。

五是做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，既要以五年為主，預(yù)測(cè)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)，以及到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。

六是重視突出園區(qū)自身發(fā)展特色。各地區(qū)自然稟賦、發(fā)展條件都具有自身特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也形成各異的發(fā)展規(guī)律。在編制規(guī)劃過(guò)程中，尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律，尋找區(qū)域與其它地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展的價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出園區(qū)特色。

七是重視規(guī)劃實(shí)施的可操作性。在規(guī)劃編制的過(guò)程中，注重規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性。既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問(wèn)題，對(duì)未來(lái)發(fā)展和環(huán)境變化有一定的預(yù)測(cè)，又要切合區(qū)域發(fā)展實(shí)情，制定目標(biāo)要通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)要具體到項(xiàng)目的實(shí)施，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

l  產(chǎn)品優(yōu)勢(shì):

突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用。在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，開(kāi)銳將更加注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能,統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)時(shí)代特色、更好地貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

以高質(zhì)量發(fā)展作為整體規(guī)劃的根本要求。以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，在“十四五”規(guī)劃編制中，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面全方位規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃，確保為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)開(kāi)啟良好的開(kāi)端。

以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同合作能力，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明晰未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。新一輪工業(yè)革命的來(lái)臨，將給全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶來(lái)顛覆性影。無(wú)論是國(guó)家的戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)供需市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)自身的更迭，都對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生根本性影響。切實(shí)把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，鎖定契合園區(qū)自身的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做精做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)整體發(fā)展。

l  案例清單:

t  上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“十四五”規(guī)劃

t  北京大興區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、“十四五”前期課題研究

t  成都天府新區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、“十四五”前期課題研究

t  浙江湖州經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、“十四五”前期課題研究

t  宣城宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

t  湖北赤壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

t  濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

t  遂寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“十三五”發(fā)展規(guī)劃

t  日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃