城投公司轉型模式的探索與實踐

在城市化進程加速和經濟發展新常態的背景下，城投公司作為城市建設與發展的重要力量，正面臨著轉型升級的迫切需求。本文旨在探討城投公司在多元化發展路徑下，如何通過橫向與縱向延伸，實現業務模式與經營策略的轉型，并基于開銳提出的八大轉型模式，分析其轉型路徑與效果。

一、城投公司的多元化發展路徑

城投公司在多元化發展中，主要通過橫向延伸和縱向延伸兩種方式拓展業務領域。橫向延伸包括跨行業進入地產（商住、工業、養老、文旅等）、金融及其他實體產業；縱向延伸則圍繞基建業務，向上延伸至公共服務設施及市政設施建設與運營，向下延伸至物流運輸等交通運輸領域。

二、城投公司八大轉型模式解析

轉型模式一：新基建——數字化與碳達峰碳中和相關

老基建模式下，城投公司往往面臨資產結構不合理、業務收入結構單一等問題。新基建的提出，為城投公司提供了數字轉型、智能升級、綠色低碳等全新發展機遇。通過推動傳統產業向數字化、智能化轉型，培育智能交通、智能電網等新興產業，城投公司不僅提升了城市管理和公共服務水平，還促進了綠色低碳發展，助力實現可持續發展目標。

轉型模式二：城市泛金融服務——優化資源配置與防范風險

開展泛金融業務，如供應鏈金融、融資租賃、ABS等，有助于城投公司優化資源配置，提升資金融通效率，并有效防范債務風險。通過供應鏈金融為上下游企業提供資金融通，利用融資租賃獲取多元化收益，以及ABS籌集資金，城投公司實現了金融資源的有效整合與利用。

轉型模式三：城市服務——增強市場競爭力與長期穩定收益

拓展城市服務領域，如工程建設與運營、物業管理、環境衛生、養老托育等，有助于城投公司優化業務模式，增強市場競爭力，實現長期穩定收益。通過多元化拓寬業務領域，城投公司不僅增加了自身造血能力，還提升了城市服務品質。

轉型模式四：XOD模式——提升城市價值與可持續發展

XOD模式，包括TOD、EOD、COD等多種導向的城市運營綜合開發模式，助力城投公司提升城市價值，實現土地增值，拓寬融資渠道，提高運營效率。這些模式注重土地資源的集約利用、生態環境的保護以及人與自然的和諧發展，推動了城市的可持續發展。

轉型模式五：特許經營業務——穩定現金流與市場化發展

獲取特許經營權，如BOT/ROT、BOOT/ROOT、BTO/RTO等模式，不僅為城投公司帶來了穩定的現金流，還促進了業務轉型和市場化發展，降低了融資成本和風險分擔。特許經營業務成為城投公司增強市場競爭力和盈利能力的重要途徑。

轉型模式六：國投平臺——推動地方經濟高質量發展

轉型為國有資本投資公司，城投公司能夠提升市場化運作水平和獨立性，通過多元化的融資渠道、全面的風險控制以及優化的產業布局，推動地方經濟的高質量發展，增強國有資本的控制力和影響力。

轉型模式七：片區綜合開發——增強品牌影響力與自我造血功能

參與片區綜合開發，城投公司能夠引入優質資源，實現業務多元化，提升融資能力，推動企業轉型和升級，增強品牌影響力以及自我造血功能。在片區開發過程中，城投公司需根據自身特點和區域資源稟賦，進行市場化延伸，同時應關注來自政策、資金、監管等方面的挑戰。

轉型模式八：產業集群龍頭——推動區域經濟發展與產業升級

成為產業集群龍頭，城投公司不僅能夠推動區域經濟的發展和產業升級，還能提高供應鏈效率，促進就業與人才集聚，實現可持續發展和品牌效應的提升。通過整合產業鏈資源，城投公司在區域經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

三、結論

城投公司在轉型升級過程中，通過多元化發展路徑和八大轉型模式的探索與實踐，不僅可以優化業務結構和資源配置，還增強了市場競爭力和盈利能力。未來，城投公司應繼續深化轉型，加強與政府、企業、社會等多方面的合作，共同推動城市建設和經濟的可持續發展。同時，也需關注政策變化、市場風險等因素，確保轉型過程中的穩健與可持續。